为贯彻落实中发〔2015〕11号、川委发〔2016〕22号文件精神和省有关领导要求，四川省供销社积极筹组四川省农村资金互助合作总社，着力推进供销社综合改革，助力农村集体经济产权制度改革，支撑生产、供销、信用“三位一体”合作事业发展，进一步推动农村资金互助合作创新，全力打造服务“三农”的互助合作综合性平台。

 4月23日上午，四川省供销合作社党组书记、主任青理东在总会计师郭云、财会处相关负责人的陪同下，来到四川省农村资金互助合作总社，就四川省农村资金互助合作总社筹备工作进行了检查指导，并听取了四川省农村资金互助合作总社发展规划、筹备情况的汇报。

 青理东对四川省农村资金互助合作总社筹备工作给予了充分肯定，他指出，供销社要按照四川省政府副省长王铭晖在四川省深化供销合作社综合改革助力脱贫奔康现场会上的讲话精神，加快构建新型为农服务体系，在资金互助服务体系、社会组织服务体系、农村流通服务体系等方面全面发力，加快推进供销合作社由单一的“代购代销”服务向“三帮两代”(帮农融资、帮社记账、帮村理财;代购代销、代耕代种)等农业全程综合服务转变。

 青理东就四川省农村资金互助合作总社发展规划提出了改进意见并指出，四川省农村资金互助合作总社要积极开展农村资金调剂、财务核算、理财服务等工作。在会计服务方面，代理记账机构在服务农民合作社、农村集体经济组织、农村经济合作社、小微企业等新型经营主体的同时，要不断扩大服务范围，增加对龙头企业和小农户的服务，要进一步规范会计账务核算，提升经营管理水平;在数据拓展应用方面，四川省农村资金互助合作总社要加强与华为等大型、专业公司的合作，进一步推进农村合作经济大数据信息系统的建设和规范运行。

 记者了解到，4月21日下午在省供销社举行的四川省农村资金互助试点摸底调研工作总结会上，四川省委农工委副主任毛业雄、省供销社总会计师郭云、省委农工委服务体系建设指导处处长易飞、省金融工作局准金融机构处副处长刘畅听取了8个调研小组对全省39家省级试点农村资金互助组织的情况汇报。调研小组对部分地方好的经验做法进行了认真总结，对个别地方存在的监管不力、违规操作等问题现象提出了整改意见，对全省农村资金互助试点中的共性话题进行了热烈地讨论，认为推动农村资金互助组织健康发展，能够助力形成农村金融领域的“毛细血管”，支持农民合作社产业发展，帮助农民增收致富。

 会议期间，参会人员还参观了筹备中的四川省农村资金互助合作总社，详细了解了四川省农村资金互助合作总社的建设工作。

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 广元市朝天区富珉农村资金互助社：

夯实合作基础   突出互助成效

 四川省广元市朝天区富珉农村资金互助社成立于2015年12月31日，共有社员315户(其中：农民306户，非农民7户，企业2个)，募集股本金246.92万元(其中：农民132.62万元，非农民49.3万元，企业35万元，政府30万元)。富珉农村资金互助社成立以来，准确把握合作金融的方向，严格按照“自主合作、封闭运行、风险可控、微利惠民”的基本要求，紧紧围绕藤椒、蔬菜等特色产业，认真为社员服务，实现助农增收。截止目前，累计发放贷款221.5万元，发展藤椒、蔬菜4.5万亩，半年清收利息6.5万元，富珉农村资金互助社运行良好。

 坚持自主合作。坚持“立足产业、入社自愿、互助互利、民主管理”原则，引领藤椒、蔬菜种植专业合作社社员加入富珉农村资金互助社，实现朝天区内藤椒、蔬菜等特色农业产业联合发展，形成“产加销一条龙，农工贸一体化”，让社员与产业联结更加紧密，产业链条更加完善，推进农业产业化经营发展。

 坚持封闭运行。严守政策红线，只对需求生产发展资金的内部社员进行扶持，不超社员范围揽股，不对外吸储放贷。严格坚持“封闭运行”原则，充分发挥内部资金互助合作优势，实现“企业帮个人，富户助贫户”，助推农业产业发展。

 坚持风险可控。坚持内控外管，夯实风险可控基础。抓内控。按职权审定运行，按比例出资持股，按规则定岗赋权，实行层层审签，保证资本充足率，严守存贷比例。抓外管。建立错峰放贷、梯次收贷的管控机制，严格贷款发放审批。

 坚持微利惠民。坚持以服务社员、助农增收和农村发展为宗旨，争取政府按基准利率的90%给予社员贷款贴息，着力扶持社员发展产业，把惠民政策落到实处。为提高资金使用效益，提升社员覆盖面，扶持更多的社员发展产业，富珉农村资金互助社发放贷款期限不超过1年，以加快资金周转。

 内江市市中区江龙农村资金互助社：

搭建服务平台   助力农民增产增收

 内江市市中区江龙农村资金互助社由内江市江龙水产养殖专业合作社及67名社员自愿出资入股发起，注册资本100万元。该社经省、市批准并在工商、税务、质监等部门完善相应手续后，于2015年1月15日正式营业。2016年6月，江龙农村资金互助社向四川省农工委、省供销社提出增资扩股的申请，获得批准，现有社员140名。业务范围主要是向社员发放贷款，为社员从银行融资提供担保，从银行融入资金，购买国债，及经监管机构核准的其它业务。由于互助社刚起步，现在只从事向社员发放贷款的业务。江龙资金互助社在内江市市中区农村信用合作联社营业部开设了对公账户，并与农村信用社签订资金托管协议，明确资金的使用范围及相关规定。区政府安排了100万元风险补偿金。

 通过一年多的运行，江龙资金互助社搭建起“六大平台”，支撑资金互助社各项工作：一是信用贷款合作平台，通过资金互助社为社员提供便利、低利率的贷款，为社员生产发展提供资金支持;二是物资采购平台，由社员大会选取4-5个饲料、鱼药厂商，由资金互助社直接与厂商议价，签订合同，为社员提供低价高质的生产物资;三是技术服务平台，由互助社协调饲料、鱼药厂家的技术员、农科院水产所研究人员以及其他著名水产技术专家组成技术服务队，为社员提供免费、专业的技术服务;四是保险服务平台，由资金互助社与保险公司对接，为社员提供政策性养殖保险，降低生产风险;五是销售服务平台，资金互助社收集市场信息，拓宽销售渠道，解决产销对接的问题;六是信息服务平台，利用微信、网上课堂等平台，为社员提供全方位的信息服务，服务内容涵盖市场信息、技术咨询、鱼病防治、渔具介绍等。

 大竹县汇鑫农村资金互助合作社：

发展资金互助合作   建好社员自己的“银行”

 大竹县汇鑫农村资金互助合作社是全省首批农村资金互助试点社，由大竹县鹏程果业农民专业合作社于2014年9月发起成立。互助社股本总额580万元，社员总数88户，托管银行为大竹县庙坝镇农村信用社。互助社成立至今，累计发放支农贷款156笔1915.23万元，累计实现利润596402.00元，社员已累计分红527603.00元。目前运转态势良好。

 建立社员动态信用星级评定制度。按照百分制评出信用星级社员。社员信用星级评定主要是由社员的四个指标综合评定：分别是出资份额占30分、个人资产占30分、个人信用30分、对合作社或互助社贡献和参与积极性10分，总分达到90分以上为五星、80分—89分以上为四星、70分—79分以上为三星、60分—69分以上为二星、50分—59分以上为一星。按照信用星级，五星最高可贷10万元，四星最高可贷8万元，三星最高可贷5万元，二星最高可贷3万元，一星最高可贷2万元。实行动态星级管理。社员信用星级每年评定一次，由全体社员评定，社员大会通过。低于50分的将留社查看一年，二次评定低于50分的将自动退出互助社。

 建立社员贷款联保制度。为了能满足社员的贷款需求，降低贷款风险，互助社充分发挥人熟优势、地缘优势，本着互帮互助的办社统旨，本着社员自愿、理事会统筹的方式，把社员分成了九个担保小组，担保小组设组长一名，每组组员八到十名。担保小组除了为本组社员贷款担保外，还必须完成三大任务：一是负责通知组织本组社员参加社员大会、座谈会、培训会等互助社召开的各种大会;二是负责把每月互助社经营情况各类信息传达到本组每个社员;三是负责对本组贷款社员生产、经营情况及时了解，并每月向互助理事会汇报社员情况一次以上。

 建立社员贷款抵押、质押制度。社员除信用贷款和担保贷款外，还有抵押贷款，为了减少抵押贷款的手续和成本，采取放宽抵押物及农村产权、林权、产业、订单等多种方式抵押，总之，坚持既要方便社员贷款，又要确保降低风险的原则开展业务。